面粉加工成套設備：去年小麥、稻米進口量大幅下降的主要原因分析。橫向來看，2018年，在小麥、玉米、水稻、大麥、高粱、大豆等6種主要糧食作物中，稻谷和小麥價格在國家政策壓力下滑，分別下降1.05%和5.07%；大豆受到貿易摩擦影響，下滑5.19%；玉米、大麥、高粱等飼料量和工業(yè)用糧價格在市場供求和宏觀環(huán)境的推動下明顯上漲，分別上漲10.23%、10.74%和15.72%。
　　與此同時，全球小麥產量2012年~2016年連續(xù)5年下降，2016年谷底反彈。2017年，全球主要國家小麥年度平均價246美元/噸，較上年上漲5.57%。2018年，全球小麥繼續(xù)上漲，達到269美元/噸，漲幅為9.53%。這 年全球小麥價格較2009年以來歷史 低水平恢復上漲15.63%，不過相較于2011年的 高水平仍然低20.25%。
　　業(yè)內分析，2018年全球小麥受到美國發(fā)起貿易戰(zhàn)的負面影響，價格漲幅和生產恢復均受到抑制，預計2019年世界小麥價格仍將繼續(xù)呈現(xiàn)恢復性上漲的態(tài)勢；后期全球小麥價格依然存在較大反彈空間。
　　正是由于國內外價格差距大幅縮小，小麥進口受到抑制。另 方面，國家加大了“ 糧食工程”的實施力度， 專用小麥供給增加， 優(yōu)價的特征也日益顯現(xiàn)。2018年，小麥夏收市場化特征明顯，不同質量的小麥購銷冷暖不 ，價格涇渭分明，出現(xiàn)市場質優(yōu)小麥“難買”與質差小麥“難賣”并存的現(xiàn)象。
　　1月16日，在農業(yè)農村部召開的新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂提到，近年來，隨著 低收購價政策的完善，以及各地政府加大 糧種植、加工和營銷等全產業(yè)鏈的支持，我國口糧市場出現(xiàn)了積極變化，產業(yè)鏈的上下游矛盾有所緩解，市場化收購比例不斷提高， 優(yōu)價的特征日益顯現(xiàn)。
　　他建議，廣大農民朋友要主動適應形勢的變化，以市場需求為導向，調整優(yōu)化種植結構，“種好糧”、“賣好糧”，因地制宜發(fā)展 稻和專用麥，從糧食質量提升中獲得高的種糧收益。
　　我國當前小麥、稻谷儲備庫存居高不下，適當調低小麥、稻谷托市收購價格，面粉機械有利于在農業(yè)的供給側減少小麥和稻谷的供應，促使農村農業(yè)多樣化發(fā)展，增加農民收入。另外，小麥托市收購價格調低，加上減產和質量下降，其中質量下降的小麥轉而用作飼料，增加了小麥的需求，市場預期價格上漲因素， 終導致了2018年小麥托市收購量下降。這屬于正常的市場調節(jié)過程，對我國糧食供應無顯著影響。
　　深化糧食收購和價格市場化改革
　　2019年，中國將繼續(xù)完善稻谷和小麥 低收購價政策。薏米加工成套設備小麥 低收購價已于2018年11月公布，2019年生產的小麥（三等） 低收購價為每50公斤112元（人民幣，下同），比2018年下調3元。稻谷 低收購將也將于春節(jié)前后公布，預計將以穩(wěn)為主。

　　2000年以來，我國小麥價格共計經(jīng)歷3次11年價格上漲，4次8年價格下跌周期。在價格下跌的時間段中，其中2000年~2002的這次降價持續(xù) 久，導致2003年9月~12月的小麥價格大漲。

　　此后，國家出臺強有力的政策支持農業(yè)增長，小麥產量增長明顯。2006年，小麥價格再度大幅下降，國家出臺小麥 低收購價政策。
　　至此，小麥價格在政策支持下持續(xù)上漲，2014年度達到歷史 高峰。小麥價格的持續(xù)上漲，在 定程度上帶來我國整體物價的剛性上漲，導致中國小麥國際競爭力明顯下降。
　　艾格農業(yè)高級分析師馬文峰對第 財經(jīng)記者表示，2019年，政府繼續(xù)下調小麥 低收購價，對于后期市場產生明顯壓制作用，但國內宏觀、微觀經(jīng)濟環(huán)境，再加上國際市場的影響，會推動國內小麥價格出現(xiàn)回升。
　　那么，政策調整對糧食生產和農民收益會造成哪些影響？
　　國家發(fā)展改革委價格司有關負責人表示，面粉加工成套設備糧食 低收購價不是市場的實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。通常情況下市場價格都應高于 低收購價，價格水平主要由市場供求決定。2018年小麥市場收購價基本在每斤1.2元以上運行，高于 低收購價水平。
　　該負責人認為， 低收購價格穩(wěn)定或者逐步下調， 是改變了價格水平只升不降的市場預期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發(fā)揮主導作用；二是引導農民調整種植結構， 稻谷、小麥的面積逐步擴大；三是增強了市場主體活力，**了下游產業(yè)鏈，糧食加工企業(yè)經(jīng)營狀況向好。
　　值得關注的是，2018年，國家托市收購的小麥數(shù)量低于前 年，多的小麥將直接通過市場化收購進入市場。官方數(shù)據(jù)顯示，夏糧市場化收購比重超過90%。
　　與此同時，國家也加大“ 糧食工程”實施力度，好地鼓勵地方和農民擴大 專用小麥等生產供給，通過 優(yōu)價實現(xiàn)農民增收。

　　此外，還將探索開展糧食作物完全成本保險和收入保險試點，充分發(fā)揮農業(yè)保險在保護農民利益中的重要保障作用。2019年小麥 低收購價每斤微降3分，對農民收入和小麥生產總體影響不大。

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